十四五规划

概述

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（简称"十四五"规划）是中国在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，覆盖2021年至2025年。规划共19篇65章192节约7.5万字[^c1]，系统部署了科技创新、现代产业体系、[[双循环新发展格局|新发展格局]]、数字经济、乡村振兴、区域协调、绿色发展、民生福祉、国家安全等各领域任务。

规划将创新置于现代化建设全局的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑[^c9]，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。规划从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面设置20项主要指标[^c7]，并首次设立安全发展专篇[^c10]，部署了[[重点领域/102-major-projects|102项重大工程]]作为规划实施的重要抓手[^c11]。

十四五规划在世纪疫情与百年变局交织的复杂环境中推进实施。规划编制过程中首次通过互联网向全社会征求意见，累计收到网民建言超过101.8万条[^c12]。国家发展改革委组织开展200多项重大课题研究。规划从9个方面展望了[[2035年远景目标]][^c8]。

收官成就

十四五规划圆满收官。2026年3月全国人大正式确认，20项经济社会发展主要指标如期完成。2025年经济总量达140.2万亿元，接近世界第三至第七大经济体总量之和[^c14]；国内生产总值年均实际增长5.4%[^c2]；人均GDP从10632美元升至13953美元，连续3年超过1.3万美元[^c15]。每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，2025年常住人口城镇化率达到67.9%，粮食总产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上[^c2]。102项重大工程项目圆满收官[^c3]。城乡居民收入比从2.56缩小至2.31[^c21]。中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐[^c4]。

在科技创新方面，[[重点领域/新质生产力|新质生产力]]加速形成，研发经费投入强度从2.36%提升至2.80%，首次超过OECD成员国平均水平[^c5]，研发人员全时当量连续13年稳居世界第一，全球创新指数排名升至第10位。全要素生产率对经济增长的贡献率从十二五时期的30%提升至十四五时期的近50%[^c20]。

在民生保障方面，人均预期寿命提高到79.25岁[^c16]，基本养老保险参保率稳定在95%以上。在绿色发展方面，非化石能源消费占比达21.7%，历史性超越石油成为第二大能源品种[^c18]；单位GDP能耗累计下降16.1%，超额完成13.5%的约束性目标[^c17]；发电装机容量突破40亿千瓦，新型储能装机规模较十三五末增长超40倍[^c19][^c22]；PM2.5浓度较2020年下降16.3%；建成全球规模最大的碳排放权交易市场。

在产业升级方面，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.5%，提前一年超额完成规划目标，制造业增加值占全球比重接近30%，连续15年保持世界第一。中国经济总量完成110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元"四连跳"[^c13]，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。

规划实施中也面临多重挑战，包括房地产市场深度调整、地方政府债务压力增大、新旧动能转换任务艰巨。尽管困难重重，规划纲要确定的目标任务全面完成，为十五五时期发展奠定了坚实基础。